警示教育

（酒駕醉駕警示教育專題）

（2024年第7期，總第52期）

一、典型案例剖析

為進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，強(qiáng)化震懾效應(yīng)，狠剎違規(guī)吃喝和酒駕醉駕不正之風(fēng)，嚴(yán)查酒駕醉駕背后“四風(fēng)”問題，堅決遏制酒駕醉駕違紀(jì)違法行為，2024年2月，玉林市紀(jì)委監(jiān)委通報3起黨員和公職人員酒駕醉駕典型案例如下。

（一）案例通報

福綿區(qū)應(yīng)急管理局原黨組成員、副局長梁列東醉駕問題。2021年1月3日，梁列東飲酒后駕駛機(jī)動車與他人機(jī)動車發(fā)生碰撞，造成兩車損壞的交通事故。經(jīng)檢測，梁列東的血液酒精含量為339.12mg/100ml，屬醉酒駕駛機(jī)動車。2021年3月，梁列東因犯危險駕駛罪被判處拘役四個月，緩刑六個月，并處罰金三千元。2022年3月，梁列東受到開除黨籍處分，按照規(guī)定調(diào)整其享受的退休待遇。

陸川縣市場服務(wù)中心原黨組成員、副主任邱國鋒醉駕問題。2022年4月9日，邱國鋒飲酒后駕駛機(jī)動車被公安機(jī)關(guān)查獲。經(jīng)檢測，邱國鋒的血液酒精含量為149.4mg/100ml，屬醉酒駕駛機(jī)動車。2022年9月，邱國鋒因犯危險駕駛罪被判處拘役一個月十五天，緩刑五個月，并處罰金五千元。2022年10月，邱國鋒受到開除黨籍、開除公職處分。

陸川縣平樂鎮(zhèn)人大主席蘭小東酒駕問題。2023年3月21日至5月13日，蘭小東先后三次違規(guī)接受私營企業(yè)主的宴請。2023年3月21日，蘭小東酒后駕駛機(jī)動車被公安機(jī)關(guān)查獲。經(jīng)檢測，蘭小東的血液酒精含量為44.3mg/100ml，屬飲酒后駕駛機(jī)動車。2023年4月，蘭小東被公安機(jī)關(guān)作出暫扣機(jī)動車駕駛證六個月，并處罰款一千元的行政處罰。2023年10月，蘭小東受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

（二）剖析警示

酒后駕車這種危險行為可能導(dǎo)致非常嚴(yán)重的后果和危害，因酒后駕車導(dǎo)致交通事故造成的生命財產(chǎn)損失令人觸目驚心。上述3起典型案例，反映出少數(shù)黨員干部和公職人員紀(jì)法意識淡薄，自律不嚴(yán)不緊。有的明知酒駕醉駕的嚴(yán)重危害和后果，仍心存僥幸、鋌而走險；有的公職人員放松對自己的要求，將黨紀(jì)國法拋之腦后，以身試紀(jì)試法。酒駕醉駕害人害己，必須出重拳、下狠手，以零容忍的態(tài)度從嚴(yán)查處。全校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和教職員工要從酒駕醉駕典型案例中汲取深刻教訓(xùn)，自覺遠(yuǎn)離“酒局”“飯局”，杜絕酒駕醉駕、安全文明駕駛，堅決守住紀(jì)法底線。

全校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和教職員工都要從中汲取教訓(xùn)，引以為戒。要深刻認(rèn)識到法律法規(guī)、規(guī)章制度對行為的剛性約束，認(rèn)識到酒駕醉駕的嚴(yán)重性和危害性，本著對自己、對家庭、對他人負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺遵守道路交通法規(guī)，消除僥幸心理，珍惜職業(yè)生命。要牢固樹立“法律是公民的底線、紀(jì)律是黨員的紅線”的意識，不管是八小時以內(nèi)還是八小時以外都要嚴(yán)格要求自己，時刻緊繃遵章守紀(jì)之弦，自覺遠(yuǎn)離違法違紀(jì)違規(guī)行為。各級黨組織也要加強(qiáng)對黨員的教育、管理和監(jiān)督。要加強(qiáng)黨性教育，結(jié)合黨紀(jì)黨規(guī)知識學(xué)習(xí)，積極開展多種形式的宣傳教育，定期組織黨員集中學(xué)習(xí)，尤其要加強(qiáng)對重點人員、重點時間節(jié)點警示教育，強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律和法規(guī)意識，徹底打消僥幸心理，做到常抓不懈、警鐘長鳴。要深挖徹查酒駕醉駕背后的“四風(fēng)”問題，以零容忍態(tài)度向黨員干部和公職人員酒駕醉駕行為“亮劍”，對一意孤行觸犯法律法規(guī)的黨員干部和公職人員，堅決依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，做到敢抓敢管、長管長嚴(yán)，以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)整治“酒駕”等問題，堅決杜絕酒駕醉駕等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

二、正確認(rèn)識酒駕醉駕

（一）什么是酒駕醉駕

《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼吸酒精含量閾值與檢驗》（GB19522-2010）中規(guī)定：

1.飲酒駕車（酒駕）是指車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml、小于80mg/100ml的駕駛行為。

2.醉酒駕車（醉駕）指車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的駕駛行為。

（二）酒駕醉駕的危害

1.感知器官能力下降：飲酒后駕車，由于酒精的麻醉作用，人的觸覺、視覺、判斷能力和操作能力都急速下降，往往無法正確做出判斷，更無法正常控制油門、剎車及方向盤，因此極易發(fā)生事故。

2.心理狀態(tài)不正常：在酒精的刺激下，飲酒人有時會過高估計自己，對周圍人的勸告常不予理睬，往往干出一些超越合理范圍的行為或動作，讓人提心吊膽。

3.疲勞駕駛：飲酒后易困倦，表現(xiàn)為行駛不規(guī)律，空間視覺差等疲勞駕駛的行為，可以說非常危險。

（三）警惕酒駕醉駕其他情形

1.隔夜酒駕：在當(dāng)天夜里或凌晨大量飲酒后，第二天體內(nèi)酒精未完全代謝干凈時開車的情況。

2.酒后挪車：只要酒后在道路上有駕駛機(jī)動車的行為，即構(gòu)成酒駕。

3.共同犯罪：即使沒有酒后開車的行為，也可能會構(gòu)成危險駕駛的共同犯罪，一般有以下幾種情況：

（1）在飲酒過程中，行為人明知駕駛員必須駕車出行，仍極力勸酒或脅迫、刺激其飲酒，且飲酒后不給其找代駕的行為；

（2）行為人明知駕駛員飲酒，教唆、脅迫或命令駕駛員駕駛機(jī)動車輛的行為；

（3）車輛所有人明知借車人已經(jīng)醉酒且要求駕駛機(jī)動車時，仍將車輛出借給借用人的行為。

（四）酒駕醉駕的相關(guān)誤區(qū)

1.酒量大，喝一點不會影響？

酒駕的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和酒量大小沒有任何關(guān)系，而要看血液中酒精含量是否達(dá)標(biāo)。酒量大的人即使酒后神志清醒，血液里酒精含量也可能達(dá)到酒駕標(biāo)準(zhǔn)。

2.酒后挪車不算酒駕？

汽車發(fā)動并發(fā)生位移，駕駛員即處于駕駛行為中。酒后行駛車速再慢，駕駛員在控制能力和反應(yīng)能力上也會有不同程度的降低，易發(fā)生事故，要以危險駕駛罪懲處。

3.小區(qū)、院內(nèi)酒駕沒事？

在小區(qū)院內(nèi)、馬路牙上等馬路以外的地點酒后駕駛，也要按相關(guān)法規(guī)條例處理。4.酒后騎摩托車不屬于酒駕？

二輪、三輪摩托車都屬于機(jī)動車，和汽車一樣，酒后駕駛摩托車一樣受到相應(yīng)處罰。5.搭乘酒駕車輛出事不用擔(dān)責(zé)？

有人認(rèn)為：乘坐酒駕司機(jī)的車輛出了事故，酒駕司機(jī)負(fù)全責(zé)，同乘人員免責(zé)。這種觀點是錯誤的！在自己遠(yuǎn)離“酒駕”的同時，不僅要對酒駕人員及時勸阻，也不要搭乘酒駕車輛。

6.隔餐酒、隔夜酒不屬于酒駕？

酒駕不以酒后時間長短界定，而是以血液酒精濃度專業(yè)測試結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)。如果血液中酒精含量超標(biāo)，還是會構(gòu)成飲酒駕駛或醉駕。

7.酒后多喝水能稀釋酒精含量？

這種做法是沒有用的。交警的酒精檢測儀檢測來自肺部的氣體，而不是口腔，不會因為喝幾口水就沖淡。

（五）酒駕醉駕的成本代價

1.酒駕醉駕的法律成本

（1）飲酒后駕車首次：暫扣機(jī)動車駕駛證6個月+罰款1000元至2000元；

（2）飲酒后駕車第2次：吊銷機(jī)動車駕駛證+罰款1000元至2000元+拘留10日以下；

（3）醉酒駕車：吊銷機(jī)動車駕駛證+追究刑事責(zé)任+5年內(nèi)不得重新取得駕駛證；

（4）飲酒后駕駛營運(yùn)車：吊銷機(jī)動車駕駛證+罰款5000元+5年內(nèi)不得重新取得駕駛證+拘留15日以下；

（5）醉酒后駕駛營運(yùn)車：吊銷機(jī)動車駕駛證+追究刑事責(zé)任+10年內(nèi)不得重新取得駕駛證+不得再次駕駛營運(yùn)車。

（6）飲酒、醉酒后駕車發(fā)生重大交通事故構(gòu)成犯罪的：吊銷機(jī)動車駕駛證+追究刑事責(zé)任+終生不得重新取得駕駛證。

2.酒駕醉駕的家庭成本

酒駕違法行為人被追究刑事責(zé)任，全家將為其承受巨大的心理負(fù)擔(dān)，特別容易對家中子女造成影響，因為家長醉駕被判刑，犯罪記錄伴隨終生，子女報考公務(wù)員、上軍警學(xué)校、入黨等，政審時或多或少受到一些限制。

3.酒駕醉駕的職場成本

（1）公司職員用人單位有權(quán)解除勞動合同。《中華人民共和國勞動合同法》第三十九條規(guī)定，勞動者被依法追究刑事責(zé)任的，用人單位可以解除勞動合同。

（2）公民不能入黨、不能報考國家公務(wù)員。

（3）當(dāng)兵或報考軍校無法通過政治審查。

（4）從事出租車、貨車、客運(yùn)車輛等營運(yùn)行業(yè)的駕駛?cè)耍敲媾R失業(yè)的危險，尤其醉酒駕駛將終身不得從事營運(yùn)類工作。

（5）作為法定代表人無法順利辦理營業(yè)執(zhí)照。《企業(yè)法定代表人登記管理規(guī)定》中有規(guī)定：正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的，不得擔(dān)任法定代表人，企業(yè)登記機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn)登記。

（6）法檢、公職人員雙開。按照規(guī)定，黨員和國家公務(wù)人員出現(xiàn)飲酒駕駛違法行為，除受到交通法規(guī)處罰外，還將被通報給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

4.酒駕醉駕的經(jīng)濟(jì)成本

（1）保險不賠。《保險法》第六條規(guī)定，下列情況下不論任何原因造成保險車輛損失，保險人均不負(fù)責(zé)賠償：駕駛?cè)藛T飲酒、吸食或注射毒品、被藥物麻醉后使用保險車輛。駕駛?cè)司坪筌嚨溤斐墒芎θ素敭a(chǎn)損失的，交強(qiáng)險保險公司對受害人人身權(quán)益的損失承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向你追償。這都需要你自己和家人承擔(dān)，因為你的酒駕行為，造成家庭也跟著受牽連，得不償失！

（2）巨額賠償。酒駕發(fā)生交通事故，將加重在交通事故中的責(zé)任，造成一人死亡的，要承擔(dān)對死者家屬的相關(guān)賠償。

三、酒駕醉駕涉及的相關(guān)紀(jì)法條款

（一）《中華人民共和國道路交通安全法》（2021年4月29日公布并施行）

飲酒后駕駛機(jī)動車的，處暫扣6個月機(jī)動車駕駛證，并處1000元以上2000元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動車的，處10日以下拘留，并處1000元以上2000元以下罰款，吊銷機(jī)動車駕駛證。

醉酒駕駛機(jī)動車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；5年內(nèi)不得重新取得機(jī)動車駕駛證。飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動車發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動車駕駛證，終生不得重新取得機(jī)動車駕駛證。

（二）《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2023年12月19日發(fā)布，2024年1月1日施行）

第三十條第一款黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不構(gòu)成犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，或者有其他破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理等違法行為，損害黨、國家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。

第三十三條第一款黨員犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

第三十四條第一款黨員犯罪，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分：

（一）因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）；

第三十五條第一款、第二款黨員依法受到刑事責(zé)任追究的，黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分，是公職人員的由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)政務(wù)處分或者由任免機(jī)關(guān)（單位）給予相應(yīng)處分。

黨員依法受到政務(wù)處分、任免機(jī)關(guān)（單位）給予的處分、行政處罰，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，黨組織可以根據(jù)生效的處分、行政處罰決定認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，經(jīng)核實后依照規(guī)定給予相應(yīng)黨紀(jì)處分或者組織處理。其中，黨員依法受到撤職以上處分的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分。

（三）《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》（2020年6月20日公布，2020年7月1日施行）

第十四條第一款、第三款公職人員犯罪，有下列情形之一的，予以開除：

（一）因故意犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑以上刑罰（含宣告緩刑）的；

公職人員因犯罪被單處罰金，或者犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定或者人民法院依法免予刑事處罰的，予以撤職；造成不良影響的，予以開除。

第四十一條公職人員有其他違法行為，影響公職人員形象，損害國家和人民利益的，可以根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)政務(wù)處分。

（四）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》（2023年12月13日印發(fā)，2023年12月28日施行）

第四條在道路上駕駛機(jī)動車，經(jīng)呼氣酒精含量檢測，顯示血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法和本意見的規(guī)定決定是否立案。對情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的，不予立案。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提取犯罪嫌疑人血液樣本送檢。認(rèn)定犯罪嫌疑人是否醉酒，主要以血液酒精含量鑒定意見作為依據(jù)。

犯罪嫌疑人經(jīng)呼氣酒精含量檢測，顯示血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上，在提取血液樣本前脫逃或者找人頂替的，可以以呼氣酒精含量檢測結(jié)果作為認(rèn)定其醉酒的依據(jù)。

犯罪嫌疑人在公安機(jī)關(guān)依法檢查時或者發(fā)生道路交通事故后，為逃避法律追究，在呼氣酒精含量檢測或者提取血液樣本前故意飲酒的，可以以查獲后血液酒精含量鑒定意見作為認(rèn)定其醉酒的依據(jù)。

第十條醉駕具有下列情形之一，尚不構(gòu)成其他犯罪的，從重處理：

（一）造成交通事故且負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的；

（二）造成交通事故后逃逸的；

（三）未取得機(jī)動車駕駛證駕駛汽車的；

（四）嚴(yán)重超員、超載、超速駕駛的；

（五）服用國家規(guī)定管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛的；

（六）駕駛機(jī)動車從事客運(yùn)活動且載有乘客的；

（七）駕駛機(jī)動車從事校車業(yè)務(wù)且載有師生的；

（八）在高速公路上駕駛的；

（九）駕駛重型載貨汽車的；

（十）運(yùn)輸危險化學(xué)品、危險貨物的；

（十一）逃避、阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查的；

（十二）實施威脅、打擊報復(fù)、引誘、賄買證人、鑒定人等人員或者毀滅、偽造證據(jù)等妨害司法行為的；

（十三）二年內(nèi)曾因飲酒后駕駛機(jī)動車被查獲或者受過行政處罰的；（十四）五年內(nèi)曾因危險駕駛行為被判決有罪或者作相對不起訴的；（十五）其他需要從重處理的情形。

第十二條醉駕具有下列情形之一，且不具有本意見第十條規(guī)定情形的，可以認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微、危害不大，依照刑法第十三條、刑事訴訟法第十六條的規(guī)定處理：

（一）血液酒精含量不滿150毫克/100毫升的；

（二）出于急救傷病人員等緊急情況駕駛機(jī)動車，且不構(gòu)成緊急避險的；

（三）在居民小區(qū)、停車場等場所因挪車、停車入位等短距離駕駛機(jī)動車的；

（四）由他人駕駛至居民小區(qū)、停車場等場所短距離接替駕駛停放機(jī)動車的，或者為了交由他人駕駛，自居民小區(qū)、停車場等場所短距離駛出的；

（五）其他情節(jié)顯著輕微的情形。

醉酒后出于急救傷病人員等緊急情況，不得已駕駛機(jī)動車，構(gòu)成緊急避險的，依照刑法第二十一條的規(guī)定處理。

第十三條對公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的醉駕案件，人民檢察院綜合考慮犯罪嫌疑人駕駛的動機(jī)和目的、醉酒程度、機(jī)動車類型、道路情況、行駛時間、速度、距離以及認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等因素，認(rèn)為屬于犯罪情節(jié)輕微的，依照刑法第三十七條、刑事訴訟法第一百七十七條第二款的規(guī)定處理。

第二十條醉駕屬于嚴(yán)重的飲酒后駕駛機(jī)動車行為。血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決定不予立案、撤銷案件或者移送審查起訴前，給予行為人吊銷機(jī)動車駕駛證行政處罰。根據(jù)本意見第十二條第一款處理的案件，公安機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)按照道路交通安全法規(guī)定的飲酒后駕駛機(jī)動車相應(yīng)情形，給予行為人罰款、行政拘留的行政處罰。

人民法院、人民檢察院依據(jù)本意見第十二條第一款、第十三條處理的案件，對被不起訴人、被告人需要予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)提出檢察意見或者司法建議，移送公安機(jī)關(guān)依照前款規(guī)定處理。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理情況通報人民法院、人民檢察院。

（五）《中華人民共和國刑法》（2023年12月29日公布，2024年3月1日施行）

第十三條一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。

第一百三十三條之一第一款、第三款在道路上駕駛機(jī)動車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：

（二）醉酒駕駛機(jī)動車的；

有前兩款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

（六）《中華人民共和國刑事訴訟法》（2018年10月26日公布并施行）

第十六條有下列情形之一的，不追究刑事責(zé)任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無罪：

（一）情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的；

第一百七十七條第一款、第二款犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或者有本法第十六條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。

對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。

（以上來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站、廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站、玉林市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站、南陽市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站）