（2024年第6期，總第51期）

小王是一名黨員干部。他對(duì)自己在日常工作中是否存在“四風(fēng)”問(wèn)題把握不準(zhǔn)，提出以下問(wèn)題，希望能得到解答。問(wèn)題如下：

問(wèn)題1：春節(jié)期間，好友來(lái)家中拜訪，向小王送上某名貴紀(jì)念品，小王婉拒；來(lái)自外地的同事贈(zèng)送名貴特產(chǎn)，小王再次謝絕。雖然兩次都拒絕了對(duì)方，但小王擔(dān)心對(duì)方面子上過(guò)不去，不知應(yīng)如何解釋才能讓對(duì)方理解。請(qǐng)問(wèn)，黨員干部能否接受親朋好友或單位同事贈(zèng)送的價(jià)值較高的農(nóng)副產(chǎn)品或名貴禮品？

答：黨員干部在日常生活中收受同事、同學(xué)、同鄉(xiāng)、朋友等非管理和服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的禮品禮金等，即便與執(zhí)行公務(wù)無(wú)關(guān)，但如果價(jià)值明顯超出正常禮尚往來(lái)的范圍，應(yīng)認(rèn)定為違紀(jì)行為。對(duì)于價(jià)值是否明顯超出正常禮尚往來(lái)的范圍，可從以下幾方面來(lái)認(rèn)定把握：首先，指在禮節(jié)上明顯超出一般的、正常的有來(lái)有往、往來(lái)相當(dāng)；其次，指禮品禮金價(jià)值明顯超出當(dāng)?shù)卣＝?jīng)濟(jì)水平、風(fēng)俗習(xí)慣、個(gè)人經(jīng)濟(jì)能力；最后，綜合雙方的身份、職務(wù)、關(guān)系、送禮方式和送禮者的主觀動(dòng)機(jī)等因素，統(tǒng)籌考慮認(rèn)定。因此，黨員干部和公職人員不得收送可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品禮金，不得收送其他明顯超出禮尚往來(lái)或各類(lèi)違反規(guī)定的禮品禮金。因各種原因未能拒收的禮品禮金，應(yīng)按規(guī)定自收受禮品之日起一個(gè)月內(nèi)登記上交。

問(wèn)題2：小王出差結(jié)束后是周末，他打算延遲返程，個(gè)人行程全部自費(fèi)。請(qǐng)問(wèn)，黨員干部在公務(wù)行程結(jié)束后能否不如期回程，自費(fèi)繼續(xù)旅游？

答：現(xiàn)實(shí)中，一些公職人員利用公務(wù)差旅之機(jī)“搭便車(chē)”自費(fèi)旅游，即提前到機(jī)旅游，或公務(wù)行程結(jié)束后滯留自費(fèi)旅游。表面上看，這既未影響公務(wù)也未使用公款，但實(shí)際上還是利用公務(wù)差旅的便利，影響了公務(wù)活動(dòng)的嚴(yán)肅性，擾亂了單位正常秩序，容易在社會(huì)上造成負(fù)面影響。對(duì)“搭便車(chē)”自費(fèi)旅游行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從嚴(yán)掌握、嚴(yán)格控制原則，由主管單位嚴(yán)格審批監(jiān)管。“搭便車(chē)”旅游期間，如果報(bào)銷(xiāo)了與公務(wù)差旅無(wú)關(guān)的住宿、伙食補(bǔ)助、交通補(bǔ)助等費(fèi)用，使用了公權(quán)公物等，應(yīng)認(rèn)定為公款旅游或其他違紀(jì)行為并嚴(yán)肅處理。對(duì)審批監(jiān)管不嚴(yán)，造成不良影響或發(fā)生違紀(jì)行為的，既要追究直接責(zé)任，又要視情節(jié)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

需要注意的是，經(jīng)單位批準(zhǔn)，工作人員出差期間或公務(wù)結(jié)束后回家省親辦事的，不宜認(rèn)定為違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，但因省親辦事額外產(chǎn)生的住宿費(fèi)和城市間交通費(fèi)不能報(bào)銷(xiāo)，應(yīng)由個(gè)人自理；省親辦事期間不能領(lǐng)取伙食補(bǔ)助和市內(nèi)交通補(bǔ)助。

問(wèn)題3：某個(gè)工作日晚上，小王需要進(jìn)行公務(wù)接待。他打算拿出幾年前用自己合法收入購(gòu)買(mǎi)的高檔酒水與大家分享，請(qǐng)問(wèn)，黨員干部能否自帶高檔酒水進(jìn)行公務(wù)接待？

答：自中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，嚴(yán)禁公款大吃大喝，不允許超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待，不允許在公務(wù)接待中提供高檔食材和高檔酒水，否則，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零六條，違反公務(wù)接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。所謂“超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待”，是指公務(wù)接待安排的迎送方式、陪同人數(shù)、活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)項(xiàng)目和活動(dòng)方式、住宿、用餐以及出行活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍超過(guò)了《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和當(dāng)?shù)毓珓?wù)活動(dòng)接待的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的行為。所謂“借機(jī)大吃大喝”，是指在公務(wù)接待活動(dòng)中，接待單位在安排用餐時(shí)多次宴請(qǐng)，或者陪餐人數(shù)過(guò)多，或者超過(guò)用餐標(biāo)準(zhǔn)，提供高檔食材或者野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，提供高檔香煙和酒水，或者使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所接待等奢侈浪費(fèi)行為。因此，在公務(wù)接待中，提供公款購(gòu)買(mǎi)的高檔酒水是不允許的，即便是在接待單位同志時(shí)提供私人購(gòu)買(mǎi)的高檔酒水，為了避嫌，防止被群眾認(rèn)為是超標(biāo)準(zhǔn)接待和借機(jī)大吃大喝，也不適合用在公務(wù)接待場(chǎng)合。

問(wèn)題4：4月某一周的周二至周五，小王被安排到武漢出差。此時(shí)，武漢正值櫻花季，小王計(jì)劃在不影響公務(wù)執(zhí)行的情況下，利用休息時(shí)間自費(fèi)觀光。請(qǐng)問(wèn)，黨員干部能否在公務(wù)行程的閑暇休息時(shí)間自費(fèi)旅游觀光？

答：公務(wù)差旅要從實(shí)際出發(fā)，既保證正常執(zhí)行公務(wù)，又保障干部休息權(quán)益。對(duì)公職人員在差旅途中，利用閑暇休息時(shí)間自費(fèi)參觀游覽景區(qū)的行為，雖然沒(méi)有禁止性規(guī)定，但也應(yīng)從嚴(yán)要求，防止造成不良影響。實(shí)踐中，對(duì)類(lèi)似行為是否違規(guī)，可從以下幾方面進(jìn)行認(rèn)定把握：一是看公務(wù)行程安排是否合理緊湊，對(duì)故意放寬期限或通過(guò)行程安排為借機(jī)旅游提供便利的，應(yīng)從嚴(yán)查處；二是看旅游活動(dòng)是否影響執(zhí)行公務(wù)，對(duì)牽扯精力造成公務(wù)活動(dòng)未達(dá)預(yù)期效果或造成損失，以及接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游活動(dòng)安排的，應(yīng)嚴(yán)肅處理；三是看是否利用公款、公權(quán)、公物，對(duì)使用公款支付旅游費(fèi)用，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響享受旅游折扣、免票和快速通道待遇以及要求接待單位安排向?qū)В褂霉?chē)等行為，應(yīng)嚴(yán)肅查處；四是看是否造成不良影響，即使沒(méi)有以上違規(guī)情形，但公務(wù)閑暇時(shí)間自費(fèi)旅游的過(guò)程中造成不良影響的，亦應(yīng)視情節(jié)以提醒、批評(píng)教育、誡勉或紀(jì)律處分等方式作出相應(yīng)處理。

問(wèn)題5：有一天，小王想邀請(qǐng)三兩好友去私人會(huì)所消費(fèi)、娛樂(lè)，費(fèi)用由小王支付。請(qǐng)問(wèn)，黨員干部能否自己掏錢(qián)去私人會(huì)所消費(fèi)？

答：私人會(huì)所只對(duì)少數(shù)人開(kāi)放，具有隱蔽屬性，組織和群眾難以監(jiān)督，容易滋生“四風(fēng)”甚至腐敗問(wèn)題，黨員干部出入此類(lèi)場(chǎng)所危害極大。針對(duì)這一問(wèn)題，2013年12月，中央紀(jì)委、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”的通知》，明確要求“黨員干部作出不出入私人會(huì)所、不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡的公開(kāi)承諾”。2014年5月，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”的通知》，明確指出“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得出入實(shí)行會(huì)員制、只有會(huì)員才能出入的會(huì)所或不向公眾開(kāi)放、只對(duì)少數(shù)人開(kāi)放的餐飲服務(wù)、休閑娛樂(lè)、美容健身等場(chǎng)所”。因此，上述規(guī)定明確，黨員干部不能違規(guī)出入私人會(huì)所。黨員干部除開(kāi)展監(jiān)督檢查、執(zhí)法檢查等因公需要出入外，無(wú)論是否花費(fèi)公款、是否接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，均不得出入該類(lèi)場(chǎng)所。黨員干部違規(guī)出入私人會(huì)所的，適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十三條處理。

（以上來(lái)源：《糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)——廣西從嚴(yán)從實(shí)全面推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)》，中共廣西壯族自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)監(jiān)察委員會(huì)編，2023年黨風(fēng)廉政教育叢書(shū)）